首页 »

美国对朝政策高官突然宣布辞职,会给美朝关系带来什么

2019/9/11 21:17:50

美国对朝政策高官突然宣布辞职,会给美朝关系带来什么

据外媒报道,就在朝鲜向美国抛出“对话”橄榄枝之际,美国国务院对朝政策特别代表尹汝尚(Joseph Yun)27日宣布将于本周末辞职。外界普遍认为,这无疑将对华盛顿与平壤为进一步接触所作的努力造成打击。

 

尹汝尚通过电子邮件向美国有线电视新闻网(CNN)证实了这一消息。他说,“此时选择退休完全是出于我的个人决定”,国务卿蒂勒森已接受他的辞呈并对此表示遗憾。但他没有就辞职的原因予以回应。

 

美国国务院发言人希瑟·诺尔特(Heather Nauert)随后发表声明称,尹汝尚的退休决定是出于个人原因,“我们对他的离职感到遗憾,但我们对朝鲜的外交政策将不会改变,我们将施加最大压力来孤立朝鲜,直到朝方同意以半岛无核化为目的展开诚信对话”。他还表示,将另有他人接替尹汝尚的位置。

 

关键人物

 

现年60出头的尹汝尚出生于韩国,1985年加入美国驻外事务处,曾担任美国驻马来西亚大使。2016年10月,他被奥巴马政府任命为美国对朝政策特别代表,是美国政府处理美朝双边关系的关键人物。据美联社报道,尹汝尚的主要任务是帮助美国政府与朝鲜政府建立沟通渠道,这一渠道被美国官员称为“纽约通道”。

 

“我的成就之一是在特朗普上任后迅速开通了纽约通道,”尹汝尚向美联社表示,“这一通道帮助(美朝)建立直接对话和沟通。事实上,双方在沟通上并不存在问题,但要直接对话依旧很难。”

 

过去一年,半岛紧张局势不断升级。平壤数次试射远程导弹,声称射程可覆盖美国本土;而华盛顿则以最严厉经济制裁予以回击。在此前提下,尹汝尚在帮助管控朝鲜发展核武器的风险、促成朝鲜参与冬奥会等方面,都有诸多贡献。此外,他还在促使朝鲜释放被扣押的美国大学生奥托·瓦姆比尔(Otto Warmbier)上起到关键作用。

 

尹汝尚还曾代表美国政府前往多国商讨朝鲜问题,包括东南亚地区和俄罗斯。他的前同事形容他是一个有思想、知识渊博、考虑周到、风趣幽默的“完美”外交官。

 

巨大损失

 

就在尹汝尚宣布即将离职的前几天,朝鲜方面刚刚表示愿意与美国对话,这是多年来朝鲜首次释放类似的积极信号。尹在这一关键时刻的离职不仅让人感到惊讶,更多的是担忧。

 

一些专家认为,尹汝尚是极少数拥有与朝鲜高层接触经验的美国官员之一,他的离去不仅让华盛顿失去了一位经验丰富的朝鲜问题专家,也给特朗普政府的对朝政策增添了一份不确定性。

 

“在眼下这一关键时刻,我认为这对美国政府来说是一个巨大损失,”伍德罗·威尔逊国际学者中心亚洲项目主任亚伯拉罕·邓马克(Abraham Denmark)表示,“他(尹汝尚)是通过对话与外交途径解决问题的倡导者。”

 

本月初,尹汝尚在与日本高级官员商讨朝鲜问题时曾表示,尽管美国有可能对朝鲜采取军事行动,但他个人认为这种可能性很小,“我们的政策是在施加压力的同时为和平对话敞开大门”。

 

英国国际战略研究所美国事务所所长马克·菲茨帕特里克(Mark Fitzpatrick)也表示,尽管美国对朝鲜的战略是“最大压力”政策和对话双管齐下,但尹汝尚是唯一一个切实倡导和平对话的官员,“他的位置很难被代替”。

 

对朝政策

 

多数媒体认为,尹汝尚的离职将使美国在外交人才上捉襟见肘,同时也进一步引发了对特朗普政府对朝政策的猜测。

 

目前,美国国务院不仅饱受大批职业外交官离去的困扰,与朝鲜事务相关的一些高层职位也一直悬而未决。国务院1月才正式任命董云裳为负责东亚和太平洋地区事务的助理国务卿,此前她已代理这一职位长达10个月之久。而自去年1月以来,美国驻韩国大使的职位一直空缺。此前盛传的热门人选车维德已被白宫取消任命资格,原因是车维德不赞成美国对朝采取有限军事行动。

 

“这个时候我们正需要外交官,车维德不在,尹汝尚也要走了,”邓马克表示,“当然我们还有几位非常优秀的外交官在职,但我们需要他们积极发声。”

 

也有媒体质疑,特朗普愿意下多大功夫通过外交手段来和平解决朝鲜核武危机,目前还很难说。特朗普近期在一次新闻发布会上表示,“如果我们(美朝)能达成协定,那将是件好事,但如果我们不能,有些事将不可避免”,暗指如果对朝制裁不起作用,美国可能采取“对全世界来说非常不幸”的“第二阶段”行动。去年10月,特朗普曾对国务院表现出不满。他曾在推特上表示,蒂勒森与朝鲜领导人的沟通是在“浪费时间”。

 

“不管尹汝尚是何原因离职,但显然特朗普政府在对外政策、尤其是朝鲜问题上,没有把外交手段当作重点,”曾与尹汝尚共事、负责东亚和太平洋地区事务的前助理国务卿迈克尔·福克斯(Michael Fuchs)说,“真正的重点是国家安全顾问麦克马斯特、特朗普以及其他白宫官员所说的采取军事行动的可能性。”